让外地来京务工人员办健康证不是歧视

我是公主坟附近一家民营通讯公司的经理，我们公司的员工大多数是外地人。最近他们在去办理暂住证时被有关部门告知：从今年开始，所有外来务工人员要想在北京工作除了要办原有的暂住证、务工证外，还要在体检的基础上再办一个健康证。我们公司的这些外地员工对此很不理解：他们中很多人都是大专、大学学历，从事的是技术性很强的工作，身体健康，也算是体面人。为什么要他们办健康证？为什么北京本地人就不需要办健康证？这是不是北京人对外地人的歧视性政策？

读者 张先生

据负责办理健康证的北京市卫生局防疫处一位姓刘的先生解释，之所以要求外地来京务工人员办理健康证，是根据1999年9月17日北京市人民政府第39号令发布的《北京市外地来京人员防疫管理规定》而定的。这是北京市第一次实施这一规定。

为什么要求外地来京务工人员必须办理了健康证才能在北京工作呢？刘先生说，主要有三个方面的原因：

一是为了进行健康监测。这项措施主要是针对传染性疾病。因为外来人员从小生长的环境是北京以外的环境，防疫处对他们来京前的传染病情况不了解，计划免疫情况也不清楚，出于保护外来人员自身健康、北京公众的健康以及用人单位安全的目的，有必要对外来人员进行体检并发健康证。通过检查，可以发现原有疾病情况，及时进行治疗；

二是通过健康检查，可以建立外地来京人员所携带的适龄儿童（6周岁以下）的免疫接种档案。这一点也是出台这个规定的中心目的之一。北京本地的孩子从一出生就要接受疫苗，有接种卡，而外地来京人员的孩子在这方面没有保证。去年北京市卫生局防疫处做过一项调查，发现外地来京人员的孩子中“零接种”（从没接种过疫苗）的达6600多人，防疫处每年进行“查漏补种”的孩子中95％以上都是外地来京人员的孩子。而通过办理健康证，可以建立这些孩子的免疫接种档案，这也是对这部分孩子的健康负责；

三是为了加强传染病管理。建立起外地来京务工人员的健康档案之后，一旦发现疫情，能及时了解情况，及时处理。为什么北京市居民不需要办健康证呢？因为北京市居民有户口，有居委会，对于他们已经建立起了严格的传染病报告和处理制度，一旦有了疫情能够通过户口、居委会找到人。外来人员则不同，他们很多人居无定所，有了情况不容易及时了解和得到处理。通过要求他们办理健康证，就可了解到他们的情况，加强对传染病的管理。

刘先生说，其实在国外很多国家的大城市早已有了这方面的规定。我国上海也早在1994年就开始对外来人员实施健康证制度进行卫生防疫管理，而且收费远比北京高。